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严打网络赌博 斩断“信息流”是根本

据媒体报道,最近浙江、福建、江苏、北京等地破获了一大批网络赌博案件,抓获违法犯罪嫌疑人及缴获犯罪金额均创近年之最。与一般意义上的赌博相比,网络赌博虽然是在虚拟空间进行,但其本质并无二致,且更具隐秘性和危害性。据了解,网络赌博兴起于上个世纪九十年代中期,2000年开始向我国渗透。

目前网络赌博正在中国蔓延,由于网络赌博不需要进行现金交易,因此具有更强的诱惑力,这种赌博往往涉案资金巨大,极易造成巨额资金流失,也为洗钱犯罪最提供了便利条件。有专家表示,打击网络赌博,从技术上封堵违法网站,斩断“信息流”尤为重要。另有专家建议,打击网络赌博应完善相关法律法规。

2010年1月以来,浙江、福建、江苏、北京等地仅两个月就查获了一大批网络赌博大案:北京市公安局通报,自今年1月中旬大规模打击网络赌博专项行动开始以来,北京警方连续侦破3起网络赌博案,抓获犯罪嫌疑人37名,涉案金额高达近2亿元;福建泉州市公安局一举捣毁3个网络赌博团伙,现场查扣人民币309万余元、港币11万余元,冻结资金9700多万元;厦门警方破获一起网络“外围炒股”赌博案,涉案金额达2亿元,3名涉案人员以涉嫌“开设赌场罪”被刑事拘留。

尽管对网络赌博的打击卓有成效,但打击网络赌博面临很多难题。与传统赌博相比,网络赌博具有以下三大特点:
第一,网上投注和交易,隐蔽性强。赌博网站组织严密,在境内设有多级代理,交易依靠内部约定俗成的暗语、行话进行,很难被发现;第二,欺骗性强。绝大多数网络赌博都是通过网银支付。不法分子利用这种手段,给参与者一种错觉,认为既然支付途径是合法的,那么这种支付赌资的行为也是合法。另外,有些不法分子还大肆虚假宣传网络赌博是一种游戏,是国家允许的,欺骗和诱导一些人员参赌;第三,宣扬网络时髦公平,诱导性强。相对于传统的桌面赌博,参赌者认为网络赌博是新型玩法,由电脑自行运作数据,人为操作和造假的可能性较小,所以放心投注。

赌博在某些国家是合法的,这些国家给一些赌博公司发放牌照,赌博公司可以开出赔率,进行正常经营。然而我国明令禁止赌博,网络赌博作为一种新生的赌博方式,当前我国刑法将其归属赌博罪一类。网络赌博既是一个严重的治安问题,也是一个突出的国家经济安全问题。据估计,中国每年由于赌博而流到境外的赌资超过6000亿元,境外赌博网络就像“抽水机”一般,每年将上千亿的资金从中国内地抽走。同时,网络赌博犯罪比传统赌博更容易诱发其他严重刑事犯罪,严重影响社会治安。涉赌人员因无法偿还赌博借下的高利贷,重压之下往往选择一走了之,由此导致家庭破裂、企业生产停顿等,有的甚至引发群体性事件,严重影响和破坏社会和谐稳定。因此打击网络赌博活动刻不容缓。

据了解,目前网络赌博已经形成一个完整的产业链条。境外的赌博网站或境内的赌博网站、为赌客服务的掮客网站、赌博经纪人、网络代理人、网上支付公司、各类赌客等组成了网络赌博的产业圈。由于赌博网站服务器都在境外,成员间多采取单线联系,并经常更换网站的登录方式,这给警方侦查带来很大困难。

有专家建议,打击网络赌博应积极协调电信、银行等部门,采取封堵违法网站、冻结可疑资金账号等措施,切断违法活动的“资金流”、“信息流”。

有法律界人士表示,量刑过轻也是网络赌博屡禁不止的主要原因,目前还缺乏专门针对网络赌博或变相赌博的法律条文,这也为行政执法制造了难度。因此通过相关司法解释工作,明确网络赌博犯罪的证据标准和有关电子证据的法律效力问题,是保证打击活动顺利开展的关键。